Донбасс является одним из наиболее полиэтничных
регионов Украины. Он относится к регионам с большим наплывом
иммигрантов. Донбасс соседствует с Ростовской областью Российской
Федерации, которая прилегает к Кавказскому региону с его открытыми
этническими конфликтами и войной в Чечне. Ростовская область
принимает большой поток мигрантов из республик Закавказья и
Северного Кавказа, покидающих обжитые места из-за межэтнической
напряжённости, опасности для жизни, потери перспективы для
своих детей. Сюда едут люди разных национальностей – и представители
титульных этносов, и русские, и украинцы, и белорусы. Некоторая
часть из этих мигрантов попадает из Ростовской области в Донбасс.
Об этом свидетельствует и коэффициент иммиграционной нагрузки
по Донецкой и Луганской областям, который составляет соответственно
0,0433 и 0,0429 (рассчитывается делением количества иммигрантов
на количество населения). По этому показателю Донбасс уступает
место лишь Одесской области, имеющей коэффициент иммиграционной
нагрузки, равный 0,0440 .
Среди прибывающих больше всего украинцев и русских, при этом отъезд русских из
региона не менее интенсивный. Украинцы и русские прибывают в регион главным образом
из России. Однако достаточно большое их количество прибывает из Казахстана, Узбекистана,
Азербайджана, Грузии.
Из России многие мигранты приезжают ради воссоединения семей. Часто родители
преклонного возраста переезжают к детям, которые прибыли сюда ранее (преимущественно
до распада СССР) и обустроились.
Те, кто прибывает из России, нередко также едут к родителям, и даже к бабушкам
и дедушкам. Особенно много таких среди юношей. Одна из главных причин – уклониться
от призыва в российскую армию, многие воинские части которой находятся в «горячих
точках», ведут боевые действия.
Среди иммигрантов в Донецкой области есть много беженцев из «горячих точек».
Особенно заметной среди них является группа армян. За период с 1991 по 1996 год
сюда прибыло 5450 армян (плюс 2,2 тысячи в Луганскую область). Всего в Донецкой
области согласно Всесоюзной переписи 1989 года проживало 10 тысяч армян. Таким
образом, эта этническая группа увеличилась здесь за шесть лет на 50% .
Большой этнической группой иммигрантов являются азербайджанцы. Их за первые пять
лет украинской независимости прибыло в область 2304 человека. Характерным подтверждением
пребывания в регионе значительного количества мусульман является недавнее открытие
в Донецке мечети.
Значительным был и приток грузин – почти полторы тысячи человек. Таким образом,
можно сделать вывод, что в 1990-е годы закавказские иммигранты интенсивно прибывали
в Донбасс.
Массовое прибытие иммигрантов порождает целый ряд социальных, культурных и других
проблем, при решении которых власти часто заходят в тупик.
Некоторые этнические группы объединяются для совместного решения назревших проблем.
Например, в городе Константиновке Донецкой области создан «Союз граждан закавказских
национальностей». В него вошли азербайджанцы, армяне, грузины, лезгины. Союз
заявил о достаточно широком поле своей деятельности – от культурно-образовательных
программ до координации действий в сфере торговли, общественного питания.
Адаптация мигрантов в украинском обществе происходит в определённой общественной
атмосфере. По уровню осознания обществом миграционные проблемы вынужденных переселенцев
находятся на третьем месте по значимости (после экологических мигрантов Чернобыля
и проблем ранее депортированных по этническому признаку).
К сожалению, сколько-нибудь точных данных о количестве лиц, которых можно отнести
к категории вынужденных переселенцев, мы не имеем. Дело в том, что общество и
государство не выделяют эту категорию людей как требующую к себе особого внимания.
А по своим масштабам данная группа, очевидно, является самой большой. По моему
мнению, в неё входят те, кто вернулся из «горячих» точек постсоветского пространства,
и те, кто служил в армии за пределами Украины, и те, кто работал в сложных климатических
условиях, и многие другие.
Украинское общество вообще слабо ознакомлено с проблемой недобровольно перемещающихся
лиц, вынужденных мигрантов из стран СНГ. Информацию об этой проблеме общество
иногда получает из отечественных, российских и западных СМИ. Но отношение государственных
органов к этой проблеме имеет ситуативный характер. Речь идёт скорее о реакции
на некоторые конкретные события, чем о наличии чёткой позиции, продуманной стратегии
государства относительно данной проблемы, которая имеет продолжительный характер
и ещё долго разные ее аспекты будут актуальны для Украины. Однако никто не занимается
прогнозированием возможного появления подобных категорий людей в Украине, не
предусматриваются соответствующие средства на создание для них надлежащих условий
(региональные пункты временного размещения, оборудование для них и т.п.). Слабо
осмыслены в общественном сознании как проблемы беженцев вообще, так и возможные
негативные последствия неготовности государственных органов решать эту проблему,
в частности.
Проблема состоит также в том, что в реальных условиях не всегда легко отличить
беженца от криминального преступника. Поэтому ужесточение мер по предотвращению
незаконного пересечения границы в нормах, принятых в конце 1999 года в Украине,
должно сопровождаться более внимательным и тщательным разбирательством по каждому
случаю. Ведь многие из тех, кто прибыл в Украину, имеют за плечами очень трудную,
запутанную и противоречивую историю. Нередко эти люди не в состоянии не только
уплатить штраф, но и не имеют куска хлеба на ближайший день.
Журналисты крайне редко знакомят общественность с теми проблемами, которые возникают
у мигрантов. Мало говорится о необходимости соблюдения прав мигрантов, искателей
убежища, беженцев. Зачастую они страдают от нарушений закона со стороны представителей
государственных органов. Обычно государственные служащие не составляют протоколы
о задержании, не разъясняют мигрантам их права и обязанности. В гуманитарно-гуманистическом
ключе тема беженцев и мигрантов в СМИ почти никогда не представляется .
Успех адаптации мигрантов на новом месте в значительной степени зависит от того,
как складываются их взаимоотношения с местными жителями. Важным социально-экономическим
фактором, который влияет на процесс адаптации мигрантов и характер их взаимоотношений
с местным населением, является, в первую очередь, наличие рабочих мест в регионе
поселения. Если в этом районе существует потребность в рабочей силе, то это проявляется
как положительный фактор адаптации иммигрантов. В случае же, если рабочих мест
не хватает, если в регионе существует безработица, то мигранты воспринимаются
местным населением как конкуренты. Из этого следует и соответствующее отношение
друг к другу. В Донбассе существует безработица, но прибывшие из республик Закавказья
мигранты находят ниши, прежде всего, в сфере торговли, общественном питании и
других сегментах самозанятости.
Несмотря на недостаточное внимание к мигрантам, в целом атмосферу в Донбассе
можно охарактеризовать как толерантную. Хотя в будущем, ситуация может измениться
в зависимости от уровня социальной конкурентности прибывающих групп мигрантов.
Кроме мигрантов, в адаптации зачастую нуждаются и местные жители. Им приходится
адаптироваться к таким условиям жизни, в которых достойное место должны занять
добрососедские отношения с мигрантами, толерантное отношение к их культуре, языку
и традициям.
Поскольку в Украине интенсивно идут трансформационные процессы, здесь ещё не
сложились устойчивые социальные группы, не сформировались организации, отражающие
и выражающие интересы этих групп, в общественном сознании пока что не выкристаллизовались
и разногласия между различными общественными группами, в том числе ещё не артикулированы
на общественном уровне противоречия интересов местных жителей и мигрантов.
Следует также учитывать особенности проявления украинской ментальности. Специалисты
относят их к сенсорно-интуитивному. Это свидетельствует о частичном преобладании
в украинской ментальности эмоционального аспекта над рассудочным, логическим,
что усиливает влияние субъективного фактора как внутри социума, так и во внешних
коммуникациях. Это чревато перманентным возникновением в социуме национальных,
идеологических и конфессиональных противоречий и конфликтов.
На отношение местного населения к мигрантам заметно влияют средства массовой
информации, общественное мнение, которое складывается под их влиянием. Если в
СМИ преобладают материалы, которые формируют отрицательное отношение к мигрантам,
то, в конечном счёте, создаётся и соответствующее общественное мнение. Анализ
региональных СМИ Донбасса показывает, что газеты тесно связывают тему мигрантов
с темой криминала. Подавляющее большинство публикаций посвящается правонарушениям,
связанным с мигрантами. Одной из центральных среди касающихся миграции тем, которые
поднимаются газетами, является нелегальная миграция. К сожалению, у журналистов
эта тема считается сенсационной, привлекательной (выводы сделаны по материалам
областных газет «Донбасс», «Жизнь», «Наша газета» и городской «Вечерний Донецк»).
Стереотипно подаются в газетах оскорбительные пассажи в адрес иммигрантов из
Кавказа и Закавказья. Почти нет публикаций, посвящённых проблемам, с которыми
они соприкасаются, оставив из-за конфликтов свой отчий дом. Если среди преступников
находятся кавказцы, то журналисты непременно подчеркнут этот момент.
По-видимому, иммиграция в условиях открытого общества будет постоянной. Поэтому
необходимо менять сложившееся отношение к ней как к чему-то временному и чуждому,
– и властным структурам, и средствам массовой информации, и всему обществу.
Следует значительно больше внимания уделять публикациям, в которых рассматривается
сущность сложной проблемы миграции. Публикации, в которых поднимаются вопросы
соблюдения прав человека применительно к иммигрантам, раскрываются проблемы,
с которыми сталкиваются эти люди, можно встретить лишь в нескольких всеукраинских
авторитетных изданиях, наиболее толерантным из которых можно назвать известный
в Украине и за её пределами еженедельник «Зеркало недели», а также специальные
издания, которые издаются при поддержке международного фонда “Відродження”.
Как свидетельствуют данные, мигранты выбирают для поселения в первую очередь
промышленно развитые регионы с этнически смешанным составом населения. Преимущественно
моноэтничные регионы принимают относительно меньшую часть мигрантов. Это означает,
что структура населения в регионах со сложным этническим составом ещё больше
усложняется, в то время как структура населения других регионов практически не
изменяется. Мигранты стихийно устремляются в отдельные регионы: Донбасс, Одесскую
и Киевскую области, Крым. Усложняется поликультурность и конфессиональная структура
населения Украины. Это требует разработки государственной программы интеграции
мигрантов в украинское общество и поиска новых форм общественного сосуществования
и воспитания толерантности.
|
